“當(dāng)前，我國(guó)空氣質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量發(fā)生質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，污染減排的邊際效應(yīng)凸顯，空氣質(zhì)量改善難度持續(xù)加大。”該負(fù)責(zé)人提出，鋼鐵行業(yè)超低排放改造仍存在以下問(wèn)題。 一是鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。工藝結(jié)構(gòu)以長(zhǎng)流程為主，爐料結(jié)構(gòu)以排放高的燒結(jié)礦為主，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主，限制類裝備產(chǎn)能占比高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善企業(yè)數(shù)量多。 二是超低排放改造進(jìn)展不平衡，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)加劇。一方面，超低排放改造區(qū)域差異較大；另一方面，完成改造后噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本在150元～200元，而未改造的多在100元以下。目前，鋼鐵行業(yè)處于盈虧平衡點(diǎn)附近，環(huán)保成本可能加劇不公平競(jìng)爭(zhēng)。 三是超低排放改造和評(píng)估質(zhì)量有待提升。一些企業(yè)存在邊走邊看的觀望心理和法不責(zé)眾的僥幸心理。一些不具備能力的設(shè)計(jì)施工單位存在工程質(zhì)量問(wèn)題。一些評(píng)估監(jiān)測(cè)單位專業(yè)性、原則性不強(qiáng)，存在評(píng)估內(nèi)容無(wú)法支撐結(jié)論的問(wèn)題，影響改造質(zhì)量和公示進(jìn)度。 四是管理薄弱，未能保持超低排放。截至目前，相關(guān)部門已商請(qǐng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)撤銷4家企業(yè)公示、中止2家企業(yè)公示申請(qǐng)，被撤銷企業(yè)在績(jī)效評(píng)級(jí)、產(chǎn)量調(diào)控、融資信貸等方面均會(huì)受到不利影響。 五是違法違規(guī)行為屢禁不止。生產(chǎn)臺(tái)賬和在線數(shù)據(jù)弄虛作假、超標(biāo)排放、暗排偷放、無(wú)組織排放控制不利等違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生。
