業(yè)內(nèi)人士普遍指出，當(dāng)前錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境讓吸引外資面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。 聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）報告顯示，受俄烏沖突、食品和能源價格高企、債務(wù)壓力攀升、金融領(lǐng)域動蕩等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，外需不振。2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%，2023年仍面臨較大下行壓力。 “地緣政治風(fēng)險顯著上升，一些國家推動產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺涉華投資限制措施的影響不容小覷。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡說。 美國發(fā)布對外投資審查行政令，限制美公司在半導(dǎo)體、人工智能、量子計算等領(lǐng)域?qū)θA投資；在美游說下，歐盟發(fā)布《經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》，日本出臺經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法，相繼加嚴(yán)對外投資審查，嚴(yán)防關(guān)鍵領(lǐng)域資本、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)外流……當(dāng)前，一些國家不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)行推動“脫鉤斷鏈”，與此同時發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺大力度優(yōu)惠政策，招商引資國際競爭愈加激烈。 疫情造成的沖擊和影響尚未消退，也是導(dǎo)致引資出現(xiàn)波動的重要原因。 “疫情阻斷了跨國公司線下考察交流，影響了投資決策。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心高級研究員王曉紅說，今年以來，中國新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長較快，前11個月新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%，但外商投資特別是綠地投資會有一個較長的過程，其間外資一般按項目建設(shè)進(jìn)度陸續(xù)到資，數(shù)據(jù)波動是正常的。 在多重復(fù)雜背景下，近年來中國吸引外資規(guī)模保持總體穩(wěn)定，殊為不易。 去年1至11月，中國實際使用外資規(guī)模達(dá)到11560.9億元，為歷史同期最高水平。商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人表示，今年1至11月吸引外資規(guī)模雖然出現(xiàn)同比下降，但仍處于歷史高位。 在沈陽市鐵西區(qū)拍攝的德國賀利氏特種光源項目建設(shè)現(xiàn)場（2023年8月28日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者楊青 攝 從引資結(jié)構(gòu)看：中國已成為檢驗和磨礪企業(yè)競爭力的舞臺 將時間跨度拉長，改革開放以來，中國吸引外資規(guī)模已達(dá)到較高水平，連續(xù)6年位居世界第二。 “隨著外資規(guī)模增長至高位，外資增速逐步放緩。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲說。 張菲列舉了一組數(shù)據(jù)：2000年之前，中國外資規(guī)模年均增幅超過20%；2000年至2010年，增速依然較快，但隨著基數(shù)增大，年均增幅已放緩至10%左右；2011年至2022年，基本進(jìn)入了平緩增長的時期，年均增速只有3.9%。 值得注意的是，吸引外資增速放緩的背后，引資結(jié)構(gòu)在發(fā)生質(zhì)的提升。 商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資3866.5億元，占實際使用外資金額比重為37.2%，較2022年全年提升1.1個百分點(diǎn)。 近年來，韓國三星電子陸續(xù)關(guān)閉在華手機(jī)、電腦、電視工廠，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)向越南、印度等國，同時加快芯片、OLED顯示屏、新能源電池等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在華布局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占
